Terungkap, Cara AS Lindungi Industri Semikonduktor Dari Kejaran China

President Joe Biden displays a semiconductor before signing an executive order, intended to start an effort to insulate the American economy from future shortages of critical imported components, at the White House in Washington on Wednesday, Feb. 24, 2021.  (Doug Mills/The New York Times)

Jakarta, Selular. ID – Peralihan pemerintahan sebab Donald Trump ke Joe Biden telah berlangsung semenjak Januari lalu. Meski begitu, AS tampaknya akan lestari bersikap “keras” terhadap China.

Alih-alih meredakan tekanan terhadap perusahaan-perusahaan China, seperti Huawei, ZTE, atau Xiaomi, Gedung Putih justru memperluas medan pertempuran hangat di industri teknologi agung, khususnya semikonduktor, agar China tetap di bawah hegemoni AS.

Demi mencegah China menyalip GANDAR dalam industri semikonduktor dalam tahun-tahun mendatang, Komisi Ketenangan Nasional AS pada Senin (1/3/2021) merekomendasikan Kongres memperketat suplai teknologi pembuatan chip untuk mencegah China menyusul AS dalam industri semikonduktor pada tahun-tahun mendatang.

Komisi Keamanan Nasional untuk Kecerdasan Buatan (NSCAI), yang dipimpin oleh mantan Ketua Google Eric Schmidt, merekomendasikan untuk membatasi kecakapan China dalam mendapatkan logistik manufaktur yang diperlukan memproduksi chip komputasi tingkat lanjut. Chip semacam itu dimanfaatkan dalam teknologi pengawasan sesuai pengenalan wajah.

“China membuat dorongan agresif untuk mempromosikan otoritarianisme pada seluruh dunia. Dan hal itu bermuara pada semikonduktor, ” kata seorang pejabat NSCAI kepada Reuters.

Banyak peralatan pelaksana chip berasal dari kongsi AS seperti Applied Materials dan Lam Research yang sudah tunduk pada kendali ekspor Amerika. Tetapi logistik utama juga berasal lantaran perusahaan seperti Nikon serta Canon (Jepang) dan ASML Holding (Belanda).

Laporan itu merekomendasikan supaya Amerika Serikat berkoordinasi dengan negara-negara tersebut untuk membina kebijakan “penyangkalan dugaan” dalam setiap negara untuk lisensi ekspor alat pembuat chip canggih ke China.

Laporan tersebut pula merekomendasikan untuk meresmikan kecendekiaan AS, praktik peraturan dengan telah lama ada untuk membatasi industri semikonduktor China hingga dua generasi pada belakang Amerika Serikat.

“Strategi ‘melindungi’ No. 1 kami adalah berjalan lebih cepat” daripada industri chip China, kata pejabat NSCAI.

Selain langkah-langkah untuk melindungi GANDAR dan teknologi pembuatan chip sekutunya, laporan itu juga merekomendasikan langkah-langkah untuk mempromosikan manufaktur semikonduktor di Amerika setelah beberapa dekade migrasi industri ke Taiwan serta Korea.

Komite menyodorkan proposal senilai $ 35 miliar untuk menghadiahkan dan pendanaan bagi pabrik chip dalam melakukan penelitian. Proposal tersebut bersamaan dengan pengajuan dana senilai $ 37 miliar dalam langkah-langkah membangun industri chip yang dijanjikan Presiden Joe Biden pada minggu lalu.

Selain itu, Tip juga menyerukan kredit retribusi investasi 40% untuk bahan semikonduktor, yang dikatakan mau memacu pembangunan pabrik chip di Amerika Serikat beserta menguntungkan pembuat peralatan Amerika.

Pertumbuhan China

Semikonduktor, perangkat elektronik mungil yang terutama berbasis silikon atau germanium, memungkinkan hampir semua aktivitas industri, tercatat sistem yang mendukung gaya saing teknologi dan ketenteraman nasional AS.

Banyak pembuat kebijakan melihat kekuatan AS dalam teknologi semikonduktor dan fabrikasi sebagai hal penting untuk relevansi ekonomi dan keamanan nasional. Saat ini industri semikonduktor AS mendominasi banyak arah rantai pasokan semikonduktor, bagaikan desain chip.

Semikonduktor juga merupakan ekspor negeri Paman Sam itu. Desain dan manufaktur semikonduktor adalah perusahaan global dengan bahan, desain, fabrikasi, perakitan, pengujian, dan pengemasan dengan beroperasi melintasi batas negeri. Enam perusahaan semikonduktor dengan berpusat di AS ataupun milik asing saat ini mengoperasikan 20 fasilitas fabrikasi, atau fabs, di Amerika Serikat.

Dalam 2019, manufaktur semikonduktor yang berbasis di AS secara langsung mempekerjakan 184. 600 pekerja dengan upah sama $ 166. 400. Kira-kira perusahaan semikonduktor yang berkantor pusat di AS dengan merancang dan memproduksi pada Amerika Serikat juga telah membangun fasilitas fabrikasi dalam luar negeri.

Demikian pula, perusahaan desain yang berkantor pusat pada AS yang tidak memiliki atau mengoperasikan fasilitas fabrikasi mereka sendiri membuat janji dengan perusahaan asing dengan berlokasi di luar negeri untuk membuat desain mereka.

Banyak sebab kapasitas luar negeri itu berada di Taiwan, Korea Selatan, dan Jepang, & semakin meningkat di China. Beberapa Anggota Kongres dan pembuat kebijakan lainnya kacau bahwa hanya sebagian kecil dari kapasitas produksi fabrikasi semikonduktor tercanggih di negeri yang ada di Amerika Serikat.

Lainnya menjadi semakin khawatir tentang konsentrasi produksi di Asia Timur dan kerentanan terpaut rantai pasokan semikonduktor kalau terjadi sengketa perdagangan ataupun konflik militer dan risiko lain seperti gangguan buatan dan pencurian kekayaan sastrawan.

Beberapa Bagian Kongres dan pembuat kebijaksanaan AS lainnya telah membuktikan keprihatinan tentang implikasi ekonomi dan militer dari hilangnya kepemimpinan AS dalam semikonduktor.

Upaya yang dipimpin China untuk menggelar industri semikonduktor terintegrasi vertikal asli belum pernah terjadi sebelumnya dalam cakupan serta skala. Alhasil banyak pembuat kebijakan di AS duka bahwa upaya ini, jika berhasil, dapat secara signifikan menggeser produksi semikonduktor global serta kemampuan desain & penelitian terkait ke China, yang merusak posisi kepemimpinan AS dan perusahaan asing lainnya.

Meskipun pangsa industri global Tiongkok saat ini masih relatif kecil dan sebagian besar perusahaannya memproduksi chip bagian bawah, kebijakan industri Tiongkok bertujuan untuk membangun dominasi global dalam desain dan produksi semikonduktor pada 2030.

Selain tersebut, kompetensi semikonduktor China mampu mendukung berbagai kemajuan teknologi, termasuk aplikasi militer. Masalah lain bagi pembuat kecendekiaan adalah bagaimana menangani hajat yang bersaing: China adalah pasar penting bagi perusahaan semikonduktor AS, tetapi AS dan industri asing membantu memajukan kemampuan China.

Pengeluaran pemerintah China (sekitar $ 150 miliar hingga saat ini) serta perannya sebagai titik produksi pusat untuk elektronik konsumen global menghasilkan insentif dan tekanan yang kuat di dalam perusahaan AS dan ganjil untuk fokus pada China.

Pemerintah China memandang akses ke penguasaan asing dalam waktu depan sebagai jalur utama buat mempercepat pembangunan asli China. Yang juga menjadi menghiraukan banyak orang adalah upaya pemerintah China untuk mengakuisisi perusahaan dan mengakses teknologi semikonduktor melalui cara yang sah dan tidak pasti; pencurian kekayaan intelektual (IP) yang ditargetkan; dan tekanan transfer teknologi.

Legislasi telah diperkenalkan di Kongres ke-116 untuk meningkatkan pendanaan federal untuk cara penelitian dan pengembangan semikonduktor; kolaborasi antara pemerintah, industri, dan mitra akademis; serta kredit pajak, hibah, serta insentif lainnya untuk memburu-buru produksi A. S.

Dua RUU dengan sedang dipertimbangkan saat itu adalah Making Helpful Incentives to Produce Semiconductors (CHIPS) for America Act   dan American Foundries Act (AFA) tahun 2020. Kaum ketentuan dari undang-undang itu telah dimasukkan dalam RUU lainnya.

Comments are closed, but trackbacks and pingbacks are open.